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66家股權投資基金注冊天津濱海

2014-02-19 11:44:15
來源:你我貸

自從國務院2006年5月26日下發《國務院推進濱海新區開發開放有關問題的意見》,過去的兩年,天津濱海新區頻頻在公眾視野中出現。

這片被定位為全國第二家綜合配套改革試驗區的天津東部區域,過去兩年究竟發生了什么?未來濱海新區的優勢又在哪里?

9月26日,在天津夏季達沃斯論壇召開的前一天,天津濱海新區政策法規研究室副主任鄧光華在濱海新區管委會的一間辦公室接受了《第一財經日報》的專訪。

金融改革要實現兩個突破

《第一財經日報》:濱海新區成為綜合配套改革試驗區已經兩年多了,如何看待過去兩年濱海新區的發展?

鄧光華:過去兩年特別是去年6月天津市第九次黨代會以來,濱海新區的發展,我想可以用五句話來描述,就是“認識統一、思路清晰、亮點頻顯、內外關注、激情創業”。第一個是認識高度統一。近現代歷史上,天津和上海是中國南北兩大經濟中心。2006年,國務院進一步提升天津的城市定位,要求建成北方經濟中心、國際港口城市和生態城市。現在大家都認識到濱海新區開發開放是天津難得的發展機遇,對于一個城市來說,抓住這樣的機遇就能乘勢而上。我感覺這兩年天津市、濱海新區上下對濱海新區的開發開放的認識達到了一個新的高度。這不僅是重大的經濟任務,也是重大的政治任務。

第二個就是思路清晰。現在的濱海新區和當年深圳特區和浦東新區有很大不同,最重要的是把科學發展觀落到實處。當年的深圳速度影響了一代人,浦東的發展水平可以和發達國家相媲美,我們提出“改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支撐、服務能力提升、發展環境保障”,就是希望新世紀、新階段濱海新區能創造一種新的發展模式,也就是科學發展模式。

《第一財經日報》:國務院今年3月批復了濱海新區綜合配套改革總體方案。天津制定了具體的落實計劃,現在進展如何?

鄧光華:濱海新區會同市發改委制定2008年~2010年的綜合配套改革三年行動計劃,現在這個方案還在進一步完善。

濱海新區正在推進10個方面的綜合改革,成熟一個推進一個。第二批8個方面也正在研究。

比如,金融改革方面的思路很明確,重點是創新金融環境,在擴大直接融資和聚集金融機構兩方面實現突破。今年上半年,已經有66家股權投資基金在濱海新區注冊,總注冊資金265億元。還有10家金融租賃公司、財務公司、外資銀行注冊在濱海新區,其中包括工行、民生銀行分別在新區建立的注冊資金20億和30億元的金融租賃公司。

土地管理方面,前段時間我們在國土資源部的指導下制定了濱海新區土地改革方案,國土資源部還專門成立了濱海新區土地專項改革領導小組,方案已經獲得領導小組的原則通過。

為何引來多個大項目

《第一財經日報》:我們注意到最近兩年濱海新區不斷獲得大項目,其中包括空客項目、百萬噸乙烯煉化一體化項目等,今年濱海新區的經濟狀況如何?

鄧光華:如果形容濱海新區的最大亮點,就是又好又快。

濱海新區今年1~8月份地區生產總值增長23%,工業總產值增長了32%。尤其是這兩年濱海新區服務業發展比較快,去年9個月時間里,服務業發展速度超過了工業發展速度。

濱海新區現在很注意產業集群的打造。我們制定了產業布局指導意見,努力形成類似浦東新區“聚焦張江”、“聚焦陸家嘴”的產業集群效應。以濱海新區的豐田汽車項目為例,在它的周圍已經聚集了90多家零部件企業。空客A320項目我們正在洽談的飛機零部件企業就有30多家,已經確定了16家。我們做過一個統計,通常龍頭企業和配套企業的投資比例是1:5到1:10。

《第一財經日報》:三星和摩托羅拉都在濱海新區建立了龐大的產業基地,現在豐田、空客都以這里為基地。濱海新區吸引制造業企業的秘密在哪里?

鄧光華:張高麗書記到天津后提出了“三個一批”(新項目投產達標一批、開工建設一批、儲備一批)。濱海新區提出要以第一位的精力抓項目引進。項目是一個載體,通過高水平項目的建設,可以促進產業升級、加快轉變發展方式,也能保證一個地區的經濟發展。

比如,天津以前沒有航空產業,空客A320系列飛機項目引進就揭開了天津航空工業發展的序幕。根據資料,美國西雅圖直接、間接和航空相關的人員有200多萬人。

天津和上海都有老工業基地的基礎,所以現在配套能力都還在。大企業過來之后都看重這些。

還有一個方面就是政策和功能的優勢。現在濱海新區擁有開發區、保稅區、出口加工區、保稅港區、高新區、保稅物流園區、綜合保稅區等7種形態,各自都有優惠政策,在全國來說屬于功能比較齊備的。

《第一財經日報》:我們注意到,現在天津開發區工業總產值占到了濱海新區的50%,而摩托羅拉工業產值又占到了天津開發區很大的比例。摩托羅拉現在正面臨困境,對濱海新區影響會不會很大?

鄧光華:現在濱海新區正在開發的產業功能區有8個,正在建設的5000萬元以上的重大工業、服務業項目有360多個,初步形成了多點支撐、多極增長的格局。我想,一個企業或一個行業出現一些波動,不會對整體的發展產生大的影響。當然,我們會一如既往地加強企業服務,全力幫助企業進行調整。

未來兩年,濱海新區還將保持持續的發展勢頭。空客A320大飛機明年第一架飛機下線,百萬噸乙烯煉化項目明年投產,濱海新區很多項目都在2009年或者2010年投產,因此發展的后勁很足。

土地優勢

《第一財經日報》:濱海新區未來吸引企業的優勢在哪里?

鄧光華:未來濱海新區的優勢,首先是擁有較大的發展空間,特別是土地資源優勢。濱海新區2270平方公里,可供開發的鹽堿荒地1140平方公里。濱海新區擁有360平方公里鹽田,都屬于工業用地。外省市來考察的人士都很羨慕,很多沿海城市現在都已經面臨無地開發的情形了。

此外,我們還特別注重合理開發利用海洋灘涂資源。天津的海灘是淤泥質的,坡降度大約在千分之一(向外海推進1000米,最深的地方才需要填高1米),造陸成本很低,還有利于改善海洋生態環境,形成碧海藍天的自然景觀。

當然,天津還有人才優勢、政府服務能力優勢等。

《第一財經日報》:濱海新區提出要打造現代服務業,現實的問題是,濱海新區和天津市區有40公里的距離,目前感覺兩者還存在中心城區和工業區的不同感覺,如何形成服務業氛圍?

鄧光華:制造業發展到一定階段對服務業特別是生產性服務業會提出更高要求。這些年,濱海新區的金融、物流、服務外包等服務業發展很快,就是一個明顯的例子。一般認為,濱海新區現在還處于工業化中后期,而浦東新區已經屬于工業化后期。我想,未來濱海新區的服務業將進一步加快發展,這是一個趨勢。

前幾天,京津高鐵已經延伸到濱海新區,這樣也有利于服務業的整體提升。現在,能明顯感覺到來濱海新區的外地游客特別多,京津高速鐵路帶來的同城效應將進一步顯現。

《第一財經日報》:濱海新區下面擁有3個行政區和8個功能區,外界都很關注濱海新區內部機構的整合,最新進展如何?

鄧光華:天津市委在去年九屆三次全會上要求深入調研、大膽探索、提出濱海新區體制機制改革的方案,一方面要提高濱海新區發展的整體性,另外一方面又要調動各方面積極性。

去年6月,天津成立了加快濱海新區開發開放領導小組,至今已經召開了6次會議。特別強調,濱海新區要統籌功能區開發、統籌基礎設施建設、統籌發展規劃、統籌產業布局,統籌土地利用等。目前來看,濱海新區整體性得到了加強。

中新天津生態城不是簡單的地產項目

《第一財經日報》:中新天津生態城目前的進展如何?

鄧光華:中新天津生態城將在9月28日正式開工建設,兩國領導人將參加儀式。現在我們已經確定了生態城的發展定位,完成了指標體系、總體規劃和4平方公里起步區詳細規劃的編制。開工前準備工作已經就緒。中新天津生態城將在3~5年內建成起步區,10~15年完成總體建設。

中新生態城選址三分之一為鹽堿荒地、三分之一為廢棄的鹽田,三分之一為有污染的水面。

當初選擇那里也是考慮不占耕地、自然條件較差,建成后,也就具有更廣泛的示范和借鑒意義。

《第一財經日報》:有一種理解認為,中新天津生態城是一個帶有環保意義的地產項目,您怎么看?

鄧光華:我認為這種理解是有誤的,中新天津生態城絕不是一個單純的房地產開發項目。我們一直強調產業發展,提出建設生態細胞、生態社區、生態片區和生態產業相結合的城市居住模式,既規劃了住宅用地,也規劃了商用和產業用地。我們將在生態城重點發展節能環保、科技研發、軟件產業、總部經濟、服務外包、文化創意、教育培訓、會展旅游等高端、高質、高新產業,實現經濟蓬勃高效,為可持續發展提供經濟支撐。

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(責任編輯:姜隆)

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